Антитеррор

Антитеррор

3 сентября в Российской Федерации – День солидарности в борьбе с терроризмом.

Этот день приурочен к трагическим событиям, произошедшим 1-3 сентября 2004 года в городе Беслане, когда в результате беспрецедентного по своей жестокости террористического акта погибли более 300 человек, в основном женщины и дети.

Антитеррор (контртерроризм) – понятие, соединяющее в себе комплекс мер по нейтрализации терроризма:

соответствующие новые законы и/или поправки к действующему законодательству
реальные действия спецслужб по обезвреживанию (уничтожению) террористов.

Терроризм – многообъектное преступление, главной целью которого является общественная безопасность, равно как посягательства на:

жизнь и здоровье граждан
объекты критической инфраструктуры
природную среду
информационную среду
органы государственного управления
государственных и общественных деятелей

Основными задачами в борьбе с терроризмом являются:

выявление и устранение факторов, способствующих возникновению и распространению терроризма
выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение преступлений террористического характера и (или) оказание содействия такой деятельности
привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
пресечение попыток переноса на территорию России деятельности международных террористических организаций, привлечение к этому процессу потенциала международной антитеррористической коалиции
постоянное совершенствование ОГСПТ (Общегосударственная система противодействия терроризму) поддержание в состоянии готовности к использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористических актов и минимизации (ликвидации) их последствий
обеспечение антитеррористической защиты объектов террористических посягательств – критической инфраструктуры, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей
противодействие распространению идеологии терроризма, осуществление активных информационно-пропагандистских мероприятий антитеррористической направленности

Общегосударственная система противодействия терроризму (далее – ОГСПТ) представляет собой совокупность организационных структур (субъектов противодействия терроризму), которые в рамках полномочий, установленных законами и изданными на их основе нормативными правовыми актами, осуществляют деятельность по противодействию террористическим угрозам, разрабатывают и реализуют комплекс мер по профилактике террористических угроз, выявлению и пресечению террористической деятельности, минимизации и ликвидации возможных последствий террористических актов.

Направления противодействия терроризму

Противодействие терроризму в России осуществляется по следующим направлениям:

профилактика терроризма
борьба с терроризмом (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористического акта и иных преступлений террористического характера)
минимизация и (или) ликвидация последствий террористических актов

Общие правила по соблюдению мер антитеррористической защищенности

Наряду с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, которые чаще возникают от случайного стечения обстоятельств, человечество периодически переживает трагедии, вызываемые умышленными, целенаправленными действиями людей. Эти действия, всегда связанные с насилием, получили название «терроризм».

Терроризм – это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организации, а также уничтожение или угроза уничтожения имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей.

Данные действия совершаются в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершённое в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность.

Гражданам важно знать, как действовать в случае угрозы террористического акта для сохранения собственной жизни, жизней близких и окружающих их людей.

Формы проявления терроризма чрезвычайно разнообразны: от угроз и принуждения до уничтожения людей.

На сегодняшний день самыми распространенными видами террористических актов являются действия злоумышленников, связанные:

с применением взрывных устройств;
с использованием телефона, почтовой связи;
с захватом заложников.

Министерство внутренних дел Российской Федерации дает ряд следующих рекомендаций по действиям гражданских лиц оказавшихся в подобных чрезвычайных ситуациях.

Блок 1. Действия при обнаружении бесхозных пакетов, подозрительных предметов и взрывных устройств

Опыт последних лет, особенно в нашей стране, показал, что террористы чаще всего используют взрывные устройства, отдавая им предпочтение при решении проблем политического, религиозного или этнического характера. Применение взрывных устройств отчасти объясняется простотой достижения цели, а также низкой стоимостью используемых технических средств. На что нужно обратить внимание?

Террористы стремятся разместить взрывные устройства таким образом, чтобы взрывом был причинен максимальный поражающий эффект. Необходимо обращать внимание на «забытые» предметы (чемоданы, сумки, кейсы, пакеты, свертки, детские игрушки, сотовые телефоны и т.п.), в которых может быть заложено взрывное устройство.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации или охране.

Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю.

При обнаружении неизвестного предмета в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен — немедленно сообщите о находке в отделение полиции.

Во всех перечисленных случаях:

не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет;
зафиксируйте время обнаружения предмета;
постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;
передайте информацию о найденном подозрительном предмете в органы МВД;
обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки, сотовые телефоны и т.п.

Блок 2. Действия при получении угрозы с использованием телефона, почтовой связи

Одной из распространённых в настоящее время видов террористических акций является угроза по телефону. При этом преступник звонит в заранее выбранное учреждение, организацию, объект, помещение и сообщает о заложенной бомбе или объявляет о предстоящем взрыве, предупреждает о том, сколько времени осталось до срабатывания взрывного устройства и т.п.

Цель угроз– заставить получателя информации пойти на те или иные уступки. Получив информацию об угрозе теракта, человек, как правило, действует интуитивно, под влиянием эмоций и инстинкта самосохранения, или руководствуется личными представлениями о необходимых действиях. В ряде случаев такие действия являются неправильными и вызывают панику, что влечёт за собой подчас достаточно серьёзные последствия, чего как раз и добивается террорист.

Что нужно сделать при получении угрозы по средствам телефонной связи.

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения преступлений и розыска преступников следующие действия:

1. Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

2. По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его речи:

голос (громкий, тихий, низкий, высокий);
темп речи (быстрый, медленный);
произношение (отчётливое, искажённое, с заиканием, шепелявое, акцент, диалект);
манера речи (с издёвкой, развязная, нецензурные выражения).

3. Обязательно отметьте звуковой фон (шум транспорта, звук аппаратуры, голоса, шум леса и т.д.).

4. Характер звонка (городской, междугородный).

5. Зафиксируйте время начала и конца разговора.

6. В ходе разговора постарайтесь получить ответы на следующие вопросы:

куда, кому, по какому телефону звонит этот человек;
какие конкретные требования он выдвигает;
выдвигает требования он лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц;
на каких условиях они согласны отказаться от задуманного;
как и когда с ними можно связаться;
кому вы можете или должны сообщить об этом звонке.

7. Если возможно, ещё в процессе разговора сообщите о нём руководству объекта, если нет – немедленно по его окончании.

8. Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий, поставить в известность органы МВД.

9. Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.

10. Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.

11. В течение всего разговора сохраняйте терпение. Говорите спокойно и вежливо, не прерывайте абонента.

При получении анонимной угрозы на бумажном носителе или по электронной почте примите следующие меры:

1. После получения текстового документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый плотно закрывающийся полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жёсткую папку. Постарайтесь не оставлять на нём отпечатков своих пальцев.

2. Если документ поступил в конверте — его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно срезая кромку ножницами.

3. Сохраняйте всё: документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывайте.

4. При получении угрозы посредствам электронной почты, не удаляйте письмо. Зачастую письма, отправленные с электронных адресов, содержат скрытые маркеры. Оперативные службы могут установить нахождение злоумышленника вплоть до улицы или даже квартиры, с которой направлено письмо.

5. Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

Важно немедленно передать информацию о полученной угрозе в оперативную службу МВД по месту жительства. Ожидая приезда оперативной службы, организуйте эвакуацию персонала под любым предлогом, избегая спешки и эмоциональной реакции сотрудников.

Блок 3. Действия при захвате заложников

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться в качестве заложника у преступников. При этом они могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п. Во всех случаях, ваша жизнь становиться предметом торга для террористов. Захват может произойти в транспорте, в организации, на улице, в квартире.

Если Вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:

необходимо стойко и сдержанно переносить лишения и оскорбления террористов, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе;
не допускать действий, которые могут спровоцировать преступников к применению физической силы или оружия;
выполнять требования преступников, не противоречить им, не допускать истерик и паники;
спрашивать разрешение у захватчиков на совершение любых действий: сесть, встать, попить, сходить в туалет и др.;
при ранении, постараться самостоятельно оказать себе первую доврачебную помощь.
при наличии возможности, используя любой доступный способ связи, без риска для жизни, проявляя осторожность, попытаться сообщить о произошедшем в правоохранительные органы.

При проведении сотрудниками спецподразделений операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:

лечь на пол лицом вниз, по возможности прижавшись к стене, голову закрыть руками и не двигаться;
ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять бегущего за преступника;
если есть возможность, необходимо держаться подальше от проёмов дверей и окон;
не возмущаться, если при штурме и захвате с пострадавшим могут поначалу (до установления личности) поступить несколько некорректно, как с вероятным преступником. Освобожденного заложника могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу. Необходимо к этому отнестись с пониманием, т.к. в подобных ситуациях такие действия штурмующих (до окончательной идентификации всех лиц и выявления истинных преступников) оправданы.

Необходимо постараться фиксировать в памяти все события, которые сопровождают захват. Эта информация будет очень важна для правоохранительных органов. Главное — не паниковать, даже если бандиты перестали себя контролировать.

Гражданское лицо, оказавшееся сторонним свидетелем захвата заложников должен сделать следующее:

незамедлительно сообщить о чрезвычайном происшествии в правоохранительные органы;
при возможности блокировать место происшествия;
предпринять эвакуацию работников и посетителей, оказавшихся вне места захвата заложников;
прекратить доступ на объект людей и проезд автотранспорта;
принять меры к беспрепятственному проходу и проезду на объект сотрудников правоохранительных органов;
по прибытии спецподразделений МВД России предоставить им всю имеющуюся информацию.